MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) Việt Nam, từ
năm 2000 KBNN Kon Tum được Bộ Tài chính giao nhiệm vụ kiểm
soát, thanh toán vốn đầu tư cho các dự án đầu tư từ nguồn vốn
NSNN và các nguồn vốn vay trong và ngoài nước cho đầu tư xây
dựng. Xác định nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư là hết sức
quan trọng, do đó những năm qua KBNN Kon Tum đã thực hiện tốt
vai trò trách nhiệm của mình. Tuy nhiên, trước sự phát triển đổi mới
mạnh mẽ của nền kinh tế, xu hướng hội nhập quốc tế, công tác kiểm
soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn bộc lộ một số điểm
hạn chế bất cập ở nhiều khâu, từ khâu quyết định phê duyệt dự án,sử
dụng vốn đến việc kiểm soát thanh toán, quyết toán vốn đầu tư, tình
trạng chồng chéo giữa các văn bản hướng dẫn đã dẫn đến việc sử
dụng vốn kém hiệu quả thậm chí gây lãng phí và thất thoát không
nhỏ nguồn NSNN. Thống kê trong 3 năm từ 2015 – 2017 KBNN Kon
Tum đã từ chối thanh toán 2.433 hồ sơ với số tiền 6,6 tỷ đồng, góp
phần tiết kiệm đáng kể cho NSNN. Từ khi thành lập đến nay hệ
thống KBNN tỉnh Kon Tum chưa có một báo cáo hay nghiên cứu
khoa học nào về lĩnh vực kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN
Kon Tum.
Xuất phát từ tầm quan trọng và thực tiễn, với những kinh
nghiệm công tác của bản thân và kiến thức đã được học tập, nghiên
cứu tại trường, học viên đã lựa chọn đề tài “Kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Kon Tum” với
mongg muốn góp phần tìm hiểu sâu hơn công tác này qua KBNN
Kon Tum để đóng góp một phần cho ngành hoàn thành tốt nhiệm vụ
này trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm soát
thanh toán vốn đầu tư, luận văn nhằm đạt được các mục tiêu sau:
– Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh
toán vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN Kon Tum giai đoạn
2015 – 2017.
– Đề xuất một số giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm
nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua
KBNN Kon Tum trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác kiểm soát
thanh toán vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN Kon Tum.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
– Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu công tác kiểm soát thanh
toán vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2015-2017 qua KBNN Kon Tum.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu của đề tài sử dụng các phương
pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: Phương pháp định tính mô tả, đối
sánh, giải thích,quan sát,khám phá,và một số phương pháp nghiên
cứu khác.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
6. Bố cục dự kiến của luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
Chương 2: Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Kon
Tum.
Chương 3: Giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn
đầu tư từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Kon Tum.
7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Để thực hiện đề tài “Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây
dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Kon Tum”, tác giả đã tham
khảo các luận văn và các nghiên cứu khoa học có liên quan, cụ thể
như sau:
Luận văn “Nâng cao hiệu quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
công qua Kho bạc Nhà nước Quận 7-Thành phố Hồ Chí Minh” của
Phạm Hoàng Diệu (2016).
Luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc
Nhà nước Hà Nội” của Hà Thị Ngọc (2015).
Luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
XDCB tại KBNN Đà Nẵng” của Đoàn Kim Khuyên (2012)
Các luận văn này là những công trình khoa học có giá trị, tuy
nhiên, do công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua KBNN
thường xuyên được đổi mới theo yêu cầu chung của quá trình cải
cách quản lý tài chính công và hội nhập kinh tế thế giới nên một số
vấn đề cần phải được cập nhật, đồng thời, bên cạnh những kết quả
đáng ghi nhận, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư từ NSNN
qua KBNN Kon Tum hiện nay vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất
định và cho đến nay sau gần 20 năm được giao nhiệm vụ kiểm soát
thanh toán vốn đầu tư, nhưng vẫn chưa có đề tài, nghiên cứu nào về
kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN Kon Tum, nên đề tài tập
trung nghiên cứu “Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
tại Kho bạc Nhà nước Kon Tum”.