MỤC LỤC

Chương 1: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ……………………………………………………………. 1
1.1. Bối cảnh nghiên cứu …………………………………………………………………………… 1
1.1.1. Tầm quan trọng của đề tài ………………………………………………………………….. 1
1.1.2. Tổng quan và cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Tài chính tỉnh Yên Bái ……. 3
1.2. Lý do chọn đề tài ……………………………………………………………………………… 18
1.3. Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………………………………………. 18
1.3.1 Mục tiêu tổng thể ……………………………………………………………………………… 18
1.3.2 Mục tiêu cụ thể ………………………………………………………………………………… 19
1.3.3 Mục đích nghiên cứu đề tài………………………………………………………………… 19
1.4. Nhiệm vụ của nghiên cứu ………………………………………………………………….. 19
1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ………………………………………………………. 20
1.5.1 Đối tượng nghiên cứu ……………………………………………………………………….. 20
1.5.2 Phạm vi nghiên cứu ………………………………………………………………………….. 20
1.6. Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………………………….. 20
1.6.1 Phương pháp thu thập thông tin …………………………………………………………. 20
1.6.2 Phương pháp tổng hợp thông tin ………………………………………………………… 21
1.6.3 Phương pháp phân tích thông tin ………………………………………………………… 21
1.7. Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới ở
một số địa phương và bài học rút ra với tỉnh Yên Bái ……………………………. 22
1.7.1. Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới ở một
số địa phương ……………………………………………………………………………………… 22
1.7.2. Những bài học rút ra đối với tỉnh Yên Bái …………………………………………… 25
Chương II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TỪ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ………………….. 27
2.1. Xây dựng nông thôn mới và vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho
xây dựng nông thôn mới ……………………………………………………………………… 27
2.1.1. Xây dựng nông thôn mới …………………………………………………………………… 27
2.1.2. Vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM …………………………………………………. 29
2.2. Quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho xây dựng nông thôn mới ………………….. 30
2.2.1. Vai trò, nguyên tắc quản lý VĐT từ NSNN cho XDNTM ………………………… 30
2.2.2. Nội dung quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tại các Sở Tài
chính cấp tỉnh ……………………………………………………………………………………… 38
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN
cho XDNTM tại các Sở Tài chính cấp tỉnh ……………………………………………. 48
2.3.1. Hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách quản lý vốn ĐTXDCB từ
NSNN cho XDNTM ………………………………………………………………………………. 48
2.3.2. Năng lực đội ngũ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM ………………. 49
2.3.3. Cơ sở vật chất của đội ngũ cán bộ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho
XDNTM ……………………………………………………………………………………………… 50
2.3.4. Công tác tuyên truyền vận động…………………………………………………………. 50
Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY
DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH YÊN BÁI …………………………………………. 52
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hƣởng đến công tác quản lý
vốn ĐTXDCB từ NSNN cho xây dựng NTM tỉnh Yên Bái ……………………… 53
3.1.1. Khái quát về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của tỉnh Yên Bái …………………. 53
3.1.2. Tình hình ĐTXDCB trong XDNTM …………………………………………………….. 55
3.2. Thực trạng c ng tác quản lý nguồn VĐTXDNTMtại Sở Tài chính
tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2012-2016 ………………………………………………… 61
3.2.1. Công tác lập và giao kế hoạch vốn ĐTXDCB cho XDNTM tại Sở Tài
chính tỉnh Yên Bái ………………………………………………………………………………… 61
3.2.2. Công tác tổ chức thực hiện, nghiệm thu, thanh toán VĐT cho XDNTM
tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái ………………………………………………………………….. 68
3.2.3. Công tác quyết toán vốn ĐTXDCB trong XDNTM tại tỉnh Yên Bái ………….. 77
3.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB trong XDNTM ……………….. 82
3.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ĐTXDCB trong
XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái ………………………………………………… 83
3.3.1. Hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách quản lý vốn ĐTXDCB từ
NSNN cho XDNTM ………………………………………………………………………………. 83
3.3.2. Năng lực đội ngũ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM …………….. 84
3.3.3. Cơ sở vật chất của đội ngũ cán bộ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho
XDNTM ……………………………………………………………………………………………… 87
3.4.4. Công tác tuyên truyền vận động ……………………………………………………….. 87
Chƣơng 4: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN ……. 90
THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI SỞ TÀI
CHÍNH TỈNH YÊN BÁI………………………………………………………………………………. 90
4.1. Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
cho XDNTM tại tỉnh Yên Bái ……………………………………………………………… 90
4.1.1. Thông tin chung về các đối tượng phỏng vấn ……………………………………… 90
4.1.2. Trình độ cán bộ quản lý …………………………………………………………………… 91
4.1.3. Đánh giá về cơ chế chính sách …………………………………………………………. 92
4.1.4. Quản lý quá trình chuẩn bị đầu tư …………………………………………………….. 93
4.1.5. Quản lý quá trình đầu tư ………………………………………………………………….. 94
4.1.6. Quản lý quá trình kết thúc dự án ………………………………………………………. 95
4.1.7. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đầu tư…………………………………… 96
4.2. Định hƣớng và mục tiêu quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho
XDNTM tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái đến năm 2020 ………………………….. 97
4.2.1. Định hướng quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn
tỉnh Yên Bái đến năm 2020 ……………………………………………………………………. 97
4.2.2. Mục tiêu tiêu quản lý VĐT từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn tỉnh
Yên Bái đến năm 2020 ………………………………………………………………………….. 99
4.3. Giải pháp tăng cƣờng quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN choXDNTM
tại Sở Tài chính tỉnh Yên Bái đến năm 2020 ………………………………………. 102
4.3.1. Giải pháp hoàn thiện công tác lập và giao kế hoạch vốn ĐTXDCB ……… 102
4.3.2. Giải pháp tăng cường tổ chức thực hiện, nghiệm thu, thanh toán vốn
NSNN cho XDNTM tại tỉnh Yên Bái ………………………………………………………. 104
4.3.3. Giải pháp tăng cường công tác quyết toán vốn ĐTXDCB từ NSNN cho
XDNTM ……………………………………………………………………………………………. 108
4.3.4. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB từ
NSNN cho XDNTM …………………………………………………………………………….. 108
Chương 5: TÓM TẮT, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………………………….. 110
5.1. Tóm tắt, kết luận ………………………………………………………………………….. 110
5.2. Một số kiến nghị …………………………………………………………………………….. 111
5.2.1. Về phía nhà nước…………………………………………………………………………… 111
5.2.2. Về phía địa phương ……………………………………………………………………….. 112
TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………………………… 113
PHỤ LỤC……………………………………………………………………………………………. 116