MỤC LỤC

LỜI CAM KẾT ………………………………………………………………………………………… i
LỜI CẢM ƠN ………………………………………………………………………………………….ii
MỤC LỤC …………………………………………………………………………………………….. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ………………………………………………………… vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ……………………………………………………………………… vii
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN THẠC SĨ …………..viii
MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………………………………… 1
1.Tính cấp thiết của đề tài ………………………………………………………………….. 1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài ……………………………………………………………. 4
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài ……………………………………………… 6
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài ……………………………………… 7
4.1 Đối tượng nghiên cứu …………………………………………………………………………. 7
4.2 Phạm vi nghiên cứu ……………………………………………………………………………. 7
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài ……………………….. 8
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ………………………………………….. 8
7. Kết cấu của luận văn ……………………………………………………………………… 9
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CHÍNH
SÁCH PHÁP LUẬT TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ SỬ DỤNG
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC …………………………………………………………………….. 10
1.1 Khái quát chung về thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật
trong đầu tƣ xây dựng cơ bản …………………………………………………………… 10
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật 10
1.1.1.1 Khái niệm thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật………………… 10
1.1.1.2 Đặc điểm thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật………………… 15
1.1.2 Khái quát chung về đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà
nước ……………………………………………………………………………………………………………… 18
1.1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản……………………………………… 18
1.1.2.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản…………………………………………………….. 21
1.1.2.3 Khái niệm ngân sách Nhà nước………………………………………………………… 23
1.1.2.4 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước…………. 25
1.1.3 Vai trò của thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong đầu tư
xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước ……………………………………………. 28
1.2 Khái quát pháp luật thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật
trong đầu tƣ xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước …………….. 30
1.2.1 Khái niệm pháp luật thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật
trong đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước ………………………… 30
1.2.2 Đặc điểm pháp luật thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật
trong đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước ………………………… 31
1.2.3. Nội dung về pháp luật thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật
trong đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước ………………………… 35
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC CHẤP
HÀNH CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
BẢN CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN,
TỈNH QUẢNG NINH …………………………………………………………………………….. 39
2.1 Khái quát chung về thị xã Quảng Yên và cơ quan Thanh tra thị xã
Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh …………………………………………………………… 39
2.1.1 Khái quát chung về thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh ……………. 39
2.1.2 Cơ quan Thanh tra thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh………………….. 40
2.1.2.1 Vị trí, chức năng Thanh tra thị xã Quảng Yên…………………………………… 40
2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn……………………………………………………………………….. 41
2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Thanh tra thị xã Quảng Yên……………………………….. 41
2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước tại
thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh ………………………………………………….. 42
2.2.1 Tình hình và cơ cấu chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ………… 42
2.2.2 Nhu cầu và khả năng cân đối vốn ĐTXDCB từ NSNN ……………….. 46
2.3 Công tác thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong đầu tƣ
xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước tại thị xã Quảng Yên, tỉnh
Quảng Ninh ……………………………………………………………………………………. 48
2.3.1 Thanh tra công tác chuẩn bị đầu tư…………………………………………………. 51
2.3.2 Thanh tra giai đoạn tiến hành đầu tư ………………………………………………. 53
2.3.2.1 Thanh tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán các công
trình xây dựng……………………………………………………………………………………………………………….. 53
2.3.2.2 Thanh tra công tác lựa chọn nhà thầu………………………………………………. 55
2.3.2.3 Thanh tra công tác giám sát thi công và nghiệm thu, thanh quyết toán
công trình………………………………………………………………………………………………………………………. 56
2.3.3 Thanh tra giai đoạn kết thúc đầu tư ………………………………………………… 57
2.4 Đánh giá việc thực hiện công tác thanh tra việc chấp hành chính sách,
pháp luật trong đầu tƣ xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước tại
thị xã Quảng Yên ……………………………………………………………………………. 58
2.4.1 Những kết quả và thành công …………………………………………………………. 58
2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân ……………………………………………………….. 60
CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT TRONG
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH ………………………………….. 65
3.1 Kiến nghị hoàn thiện công tác thanh tra ……………………………………….. 65
3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật ……………………………………………………. 67
3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thanh tra …………………………………….. 67
3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng
ngân sách Nhà nước ………………………………………………………………………………………. 68
3.3 Một số giải pháp cụ thể ………………………………………………………………. 69
3.3.1 Giải pháp hoàn thiện về nội dung và hình thức của pháp luật về thanh
tra …………………………………………………………………………………………………………………. 69
3.3.2 Giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật về thanh tra ……………………. 72
3.3.2.1 Xây dựng, kiện toàn tổ chức và hoạt động của Cơ quan Thanh tra cấp
huyện…………………………………………………………………………………………………………………………….. 72
3.3.2.2 Tăng cường nguồn nhân lực và trang thiết bị đảm bảo thực thi công vụ
cho đội ngũ Thanh tra viên và cán bộ, công chức cơ quan thanh tra……………………………….. 73
3.3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi kết luận, kiến nghị thanh tra……. 74
KẾT LUẬN …………………………………………………………………………………………… 78
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA
TÁC GIẢ ………………………………………………………………………………………………. 80
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………….. 81