MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………………………………………………….i
LỜICẢM ƠN………………………………………………………………………………………………………ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TÊ…………………………………..iii
DANH MỤC CÁC CHỮVIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU………………………………………………..iv
MỤC LỤC……………………………………………………………………………………………………………v
DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………………………………………………………………………..ix
DANH MỤCBIỂU ĐỒ,SƠ ĐỒ…………………………………………………………………………….xi
Phần 1. ĐẶT VẤN ĐỀ…………………………………………………………………………………………..1
1. Tính cấp thiết của đềtài……………………………………………………………………………………..1
2.Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………………………………………………..3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………………………………………………………………………..3
4.Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………………………………….4
5. Kết cấu luận văn………………………………………………………………………………………………..5
Phần II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢNGHIÊN CỨU………………………………………………..6
Chương 1: CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀCÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN
KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ…………………………………………6
1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀNGUỒN KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG
NGHỆ………………………………………………………………………………………………………………….6
1.1.1. Ngân sách nhà nước và kinh phí sựnghiệp khoa học & công nghệ…………………….6
1.1.2. Nguồn hình thành nguồn kinh phí sựnghiệp khoa học và công nghệ………………….8
1.1.3. Chi kinh phí sựnghiệp khoa học và côngnghệ………………………………………………10
1.2. QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ……….12
1.2.1. Khái niệm và đặc trưng quản lý……………………………………………………………………12
1.2.2. Sựcần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý kinh phí sựnghiệp khoa học và công
nghệ…………………………………………………………………………………………………………………..14
1.2.3. Nội dung công tác quản lý nguồn kinh phí sựnghiệp khoa học và công nghệ(ởđịa
phương cấp tỉnh)…………………………………………………………………………………………………15
1.2.4. Nguyên tắc quản lý nguồn kinh phí sựnghiệp khoa học và công nghệ………………19
1.2.5 Nhân tốảnh hưởng đến công tác quản lý kinh phí sựnghiệp khoa học & công nghệ
………………………………………………………………………………………………………………………….22
1.3 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC
VÀ CÔNG NGHỆTRONG VÀ NGOÀI NƯỚC……………………………………………………24
1.3.1 Kinh nghiệm của một sốnước trên thếgiới…………………………………………………….24
1.3.2 Kinh nghiệm của một sốtỉnh, đơn vịtrong nước…………………………………………….26
1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra choSởKhoa học và Công nghệtỉnh Quảng Bình trong
việc quản lý nguồn kinh phí khoa học & công nghệ…………………………………………………26
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍSỰNGHIỆP
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆTẠI SỞKHOA HỌCVÀ CÔNG NGHỆQUẢNG
BÌNH…………………………………………………………………………………………………………………28
2.1. TỔNG QUAN VỀTỈNH VÀ SỞKHOA HỌC CÔNG NGHỆQUẢNG BÌNH…..28
2.1.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Quảng Bình………………………………………………………….28
2.1.2. Tổng quan vềSởKhoa học và Công nghệQuảng Bình…………………………………..30
2.1.3. Tình hình phân bổvà sửdụng Ngân sách nhà nước cho hoạt động Khoa học và
Công nghệtỉnh Quảng Bình………………………………………………………………………………….34
2.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ SỰ
NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNGNGHỆTẠI SỞKHOA HỌC CÔNG NGHỆ
QUẢNG BÌNH……………………………………………………………………………………………………37
2.2.1 Bộmáy quản lý điều hành và thực trạng phân bổkinh phí sựnghiệp KH&CN tại
SởKhoa học và Công nghệQuảng Bình………………………………………………………………..37
2.2.2. Đánh giá thực trạng công tác lập dựtoán và phân bổkinh phí sựnghiệp KH&CN
tại SởKhoa học và Công nghệQuảng Bình……………………………………………………………42
2.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện và chấp hành dựtoán kinh phí sựnghiệp khoa học và
công nghệ…………………………………………………………………………………………………………..47
2.2.4. Đánh giá công tác kiểm tra, quyết toán kinh phí sựnghiệp khoa học và công nghệ
………………………………………………………………………………………………………………………….49
2.2.5. Đánh giá kết quảthực hiện nguồn kinh phí……………………………………………………52
2.3. Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀCÔNG TÁC QUẢN
LÝ KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆỞSỞKHOA HỌC CÔNG
NGHỆQUẢNG BÌNH………………………………………………………………………………………..66
2.3.1. Mẫu điều tra các đơn vịthực hiện nhiệm vụKH&CN…………………………………….66
2.3.2 Kết quảđánh giá của các đối tượngthực hiện thực hiện các nhiệm vụKH&CN…68
2.3.3. Ý kiến đánh giá của lãnhđạo và cán bộcủa SởKhoa học và Công nghệQuảng
Bình…………………………………………………………………………………………………………………..74
2.3.4. Ý kiến đánh giá của các chuyên gia………………………………………………………………75
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆTẠI SỞKHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆQUẢNG BÌNH……76
2.4.1 Những kết quảđạt được……………………………………………………………………………….76
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế…………………………………………………………………………………77
2.4.3 Nguyên nhân tồn tại hạn chế…………………………………………………………………………80
Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
KINH PHÍ SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆTẠI SỞKHOA HỌC VÀ
CÔNG NGHỆQUẢNG BÌNH……………………………………………………………………………..82
3.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU………………………………………………82
3.1.1. Quan điểm…………………………………………………………………………………………………82
3.1.2. Định hướng………………………………………………………………………………………………..85
3.1.3. Mục tiêu……………………………………………………………………………………………………85
3.2. MỘT SỐGIẢIPHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ
SỰNGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ……………………………………………………….86
3.2.1 Hoàn thiện chiến lược phát triển sựnghiệp Khoa học và Công nghệ…………………86
3.2.2. Hoàn thiện quy trình lập dựtoán…………………………………………………………………..87
3.2.3 Hoàn thiện quy trình phân bổkinh phí sựnghiệp khoa học và công nghệ…………..87
3.2.4. Hoàn thiện quy trình kiểm tra, thanh quyết toán nguồn kinh phí sựnghiệp khoa
học và công nghệ…………………………………………………………………………………………………88
3.2.5. Giải pháp vềhoàn thiện cơ chếvà tăng cường nguồn lực………………………………..89
Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………………………..92
1. KẾT LUẬN…………………………………………………………………………………………………….92
2. KIẾN NGHỊ……………………………………………………………………………………………………94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………………..96
PHỤLỤC…………………………………………………………………………………………………………..97
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG
BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG
NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 + 2
BẢN GIẢI TRÌNH
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN
