MỤC LỤC

Lời cam đoan…………………………………………………………………………………………………….i
Lời cảm ơn……………………………………………………………………………………………………….ii
Tóm lược luận văn……………………………………………………………………………………………iii
Danh mục các chữ viết tắt…………………………………………………………………………………iv
Mục lục……………………………………………………………………………………………………………v
Danh mục biểuđồ…………………………………………………………………………………………….ix
PHẦN1:MỞĐẦU………………………………………………………………………………………….1
1. Tính cấp thiết củađề tài………………………………………………………………………………….1
2. Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………………………………………2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………………2
4. Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………………………………..3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn củađề tài…………………………………………………………..4
6. Kết cấu luận văn……………………………………………………………………………………………4
PHẦN2:NỘI DUNG………………………………………………………………………………………5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐNĐẦU TƯ
XDCB TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC………………………………………………5
1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân
sách nhà nước…………………………………………………………………………………………………..5
1.1.1. Ngân sách nhà nước………………………………………………………………………………….5
1.1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản…………………………………………………………………………..10
1.1.3. Vốnđầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………………………………………….13
1.1.4. Quản lý vốnđầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………………………………14
1.2. Nội dung công tác quản lý vốnđầu tư xây dựng từ NSNN…………………………….21
1.2.1. Công tác lập kế hoạch vốnđầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………….21
1.2.2. Công tác lập và quản lý dự toán xây dựng công trình………………………………….23
1.2.3. Công tác lựa chọn nhà thầu……………………………………………………………………..25
1.2.4. Công tác kiểm soát thanh toánvốnđầu tư xây dựng cơ bản…………………………26
1.2.5. Về công tác quyết toán dự án hoàn thành…………………………………………………..28
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng vốnđầu tư XDCB…………………………….28
1.3. Các nhân tố ảnh hưởngđến công tác quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước…………………………………………………………………………30
1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan……………………………………………………………………………30
1.3.2. Các nhân tố khách quan…………………………………………………………………………..32
1.4. Kinh nghiệm về quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách
tại một sốđịa phương trong nước………………………………………………………………………34
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ…………………………………………………………………34
1.4.2. Kinh nghiệm của thành phốĐà Nẵng……………………………………………………….36
1.4.3. Kinh nghiệm thành phố Hà Tĩnh………………………………………………………………37
1.4.4. Bài học kinh nghiệm cho thành phốĐồng Hới…………………………………………..41
Tiểu kết chương 1……………………………………………………………………………………………43
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐNĐẦU TƯ XDCB TỪ
NGUỒN NGÂN SÁCH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TP.ĐỒNG
HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH……………………………………………………………………………44
2.1. Đặcđiểm chủ yếu của thành phốĐồng Hới và hoạtđộng vốnđầu tư xây dựng cơ
bản trênđịa bàn thời gian qua…………………………………………………………………………..44
2.1.1. Đặcđiểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phốĐồng Hới, tỉnh Quảng Bình…….44
2.2. Thực trạngđầu tư XDCB bằng các nguồn vốn trênđịa bàn thành phốĐồng Hới
giai đoạn 2012-2016………………………………………………………………………………………50
2.3. Tổng quan về Ban quản lý dự ánĐT&XD thành phốĐồng Hới……………………..54
2.4. Thực trạng công tác quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách
thành phốĐồng Hới………………………………………………………………………………………..58
2.4.1. Công tác lập kế hoạchđầu tư…………………………………………………………………..58
2.4.2. Công tác lập và quản lý dự toán công trình………………………………………………..61
2.4.3. Công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu…………………………………………………….65
2.4.4. Công tác kiểm soát thanh toán vốnđầu tư XDCB………………………………………68
2.4.5. Công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốnđầu tư……………………………………71
2.4.6. Công tác thanh tra, giám sát việc sử dụng vốnđầu tư XDCB……………………….74
2.5. Đánh giá chung vềcông tác quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân
sách thành phốĐồng Hới…………………………………………………………………………………76
2.5.1. Những kết quảđạtđược………………………………………………………………………….76
2.5.2. Những hạn chế……………………………………………………………………………………….77
2.5.3. Nguyên nhân hạn chế……………………………………………………………………………..79
Tiểu kết chương 2……………………………………………………………………………………………84
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI………..85
3.1. Cơ sở tiềnđề cho việcđềxuất giải pháp………………………………………………………85
3.1.1. Các dự báo…………………………………………………………………………………………….85
3.1.2. Cơ sở pháp lý…………………………………………………………………………………………86
3.1.2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phốĐồng Hớiđến năm 2020
tầm nhìn 2025đượcphê duyệt tại Quyếtđịnh số 396/QĐ-UBND ngày 22/02/2013 của
UBND tỉnh Quảng Bình [21]……………………………………………………………………………87
3.1.3. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý vốnđầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân
sách trên địa bàn thành phốĐồng Hới……………………………………………………………….88
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốnđầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân
sách trên địa bànthành phốĐồng Hới……………………………………………………………….90
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốnđầu tư………………………………90
3.2.2. Nâng cao chất lượng lập, thẩmđịnh và phê duyệt dự ánđầu tư……………………91
3.2.3. Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu…………………………………………92
3.2.4. Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốnđầu tư XDCB……………………..93
3.2.5. Đẩy nhanh công tác quyết toán VĐT………………………………………………………..94
3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát……………………………………………………95
3.2.7. Một số giải pháp khác……………………………………………………………………………..96
PHẦN3:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………………………….99
1. KẾT LUẬN………………………………………………………………………………………………..99
2. KIẾN NGHỊ………………………………………………………………………………………………..99
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………….104
QUYẾT ĐỊNH VỀVIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤMLUẬN VĂN THẠC SĨ
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN