MỤC LỤC

Lời camđoan…………………………………………………………………………………………………….i
Lời cảmơn……………………………………………………………………………………………………….ii
Tóm lược luận văn……………………………………………………………………………………………iii
Danh mục các chữ viết tắt…………………………………………………………………………………iv
Mục lục……………………………………………………………………………………………………………v
Danh mục biểuđồ…………………………………………………………………………………………….ix
PHẦN1:MỞĐẦU………………………………………………………………………………………….1
1. Tính cấp thiết củađề tài………………………………………………………………………………….1
2. Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………………………………………2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………………2
4. Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………………………………..3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài…………………………………………………………..4
6. Kết cấu luận văn……………………………………………………………………………………………4
PHẦN  2:NỘI DUNG………………………………………………………………………………………5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
XDCB TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC………………………………………………5
1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân
sách nhà nước…………………………………………………………………………………………………..5
1.1.1. Ngân sách nhà nước………………………………………………………………………………….5
1.1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản…………………………………………………………………………..10
1.1.3. Vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………………………………………….13
1.1.4. Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………………………………14
1.2. Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN…………………………….21
1.2.1. Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN………………………….21
1.2.2. Công tác lập và quản lý dự toán xây dựng công trình………………………………….23
1.2.3. Công tác lựa chọn nhà thầu……………………………………………………………………..25
1.2.4. Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản…………………………26
1.2.5. Về công tác quyết toán dự án hoàn thành…………………………………………………..28
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng vốn đầu tư XDCB…………………………….28
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước…………………………………………………………………………30
1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan……………………………………………………………………………30
1.3.2. Các nhân tố khách quan…………………………………………………………………………..32
1.4. Kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách
tại một số địa phương trong nước………………………………………………………………………34
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ…………………………………………………………………34
1.4.2. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng……………………………………………………….36
1.4.3. Kinh nghiệm thành phố Hà Tĩnh………………………………………………………………37
1.4.4. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đồng Hới…………………………………………..41
Tiểu kết chương 1……………………………………………………………………………………………43
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ
NGUỒN NGÂN SÁCH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TP.ĐỒNG
HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH……………………………………………………………………………44
2.1. Đặc điểm chủ yếu của thành phố Đồng Hới và hoạt động vốn đầu tư xây dựng cơ
bản trên địa bàn thời gian qua…………………………………………………………………………..44
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình…….44
2.2. Thực trạng đầu tư XDCB bằng các nguồn vốn trên địa bàn thành phố Đồng Hới
giai đoạn 2012-2016………………………………………………………………………………………50
2.3. Tổng quan về Ban quản lý dự án ĐT&XD thành phố đồng Hới……………………..54
2.4. Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách
thành phố Đồng Hới………………………………………………………………………………………..58
2.4.1. Công tác lập kế hoạch đầu tư…………………………………………………………………..58
2.4.2. Công tác lập và quản lý dự toán công trình………………………………………………..61
2.4.3. Công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu…………………………………………………….65
2.4.4. Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB………………………………………68
2.4.5. Công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư……………………………………71
2.4.6. Công tác thanh tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư XDCB……………………….74
2.5. Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân
sách thành phố Đồng Hới…………………………………………………………………………………76
2.5.1. Những kết quả đạt được………………………………………………………………………….76
2.5.2. Những hạn chế……………………………………………………………………………………….77
2.5.3. Nguyên nhân hạn chế……………………………………………………………………………..79
Tiểu kết chương 2……………………………………………………………………………………………84
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI………..85
3.1. Cơ sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp………………………………………………………85
3.1.1. Các dự báo…………………………………………………………………………………………….85
3.1.2. Cơ sở pháp lý…………………………………………………………………………………………86
3.1.2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đồng Hới đến năm 2020
tầm nhìn 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 22/02/2013 của
UBND tỉnh Quảng Bình [21]……………………………………………………………………………87
3.1.3. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân
sách trên địa bàn thành phố Đồng Hới……………………………………………………………….88
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân
sách trên địa bàn thành phố Đồng Hới……………………………………………………………….90
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tư………………………………90
3.2.2. Nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư……………………91
3.2.3. Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu…………………………………………92
3.2.4. Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB……………………..93
3.2.5. Đẩy nhanh công tác quyết toán VĐT………………………………………………………..94
3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát……………………………………………………95
3.2.7. Một số giải pháp khác……………………………………………………………………………..96
PHẦN 3:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………………………….99
1. KẾT LUẬN………………………………………………………………………………………………..99
2. KIẾN NGHỊ………………………………………………………………………………………………..99
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………….104
QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN