MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ………………………………………………………………………………………….. i
LỜI CẢM ƠN ………………………………………………………………………………………………. ii
MỤC LỤC ………………………………………………………………………………………………….. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT …………………………………………………………….. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ………………………………………………………………… viii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ ……………………………………………… ix
MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………………………………….. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ……………………………………………………………………………… 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn ……………………………………………………………….. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài …………………………………………………. 2
4. Ý nghĩa của đề tài ………………………………………………………………………………………. 3
5. Kết cấu của luận văn ………………………………………………………………………………….. 3
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT THANH
TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC …………….. 4
1.1. Những vấn đề cơ bản về NSNN và Quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN ………. 4
1.1.1. Những vấn đề cơ bản về NSNN ……………………………………………………………… 4
1.1.2. Quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN ……………………………………………………….. 9
1.2. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN qua KBNN …………………… 14
1.2.1. Khái niệm ………………………………………………………………………………………….. 14
1.2.2. Mục đích kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN ……………………. 15
1.2.3 Tổ chức công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN …………. 16
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ
NSNN qua KBNN ……………………………………………………………………………………….. 23
1.3.1. Chế độ chính sách của Nhà Nƣớc …………………………………………………………. 23
1.3.2. Tổ chức quản lý của CĐT và các BQLDA …………………………………………….. 23
1.3.3. Quản lý đầu tƣ xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước…………………….. 25
1.3.4. Tổ chức nhân sự và hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong
kiểm soát thanh toán …………………………………………………………………………………….. 27
1.3.5. Công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ của KBNN ………………………………………. 28
1.4. Kinh nghiệm kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh
của một số KBNN khác ………………………………………………………………………………… 29
1.4.1. Thực tiễn kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của
KBNN Hà Nội ……………………………………………………………………………………………. 29
1.4.2. Kinh nghiệm kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của
KBNN Hải Dương……………………………………………………………………………………….. 30
1.4.3. Bài học rút ra cho KBNN Bắc Ninh trong công tác Kiểm soát thanh
toán vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN ………………………………………………………… 32
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ……………………………………………… 34
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu ………………………………………………………………………….. 34
2.2. Phương pháp nghiên cứu đề tài ……………………………………………………………….. 34
2.2.1. Cơ sở phương pháp luận ……………………………………………………………………… 34
2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu và xử lý số liệu ………………………………………… 34
2.2.3. Phương pháp phân tích ………………………………………………………………………… 35
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu …………………………………………………………….. 35
2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh chất lượng kiểm soát thanh toán ……………………. 35
2.3.2. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh quy mô kiểm soát thanh toán ………………………… 36
2.4. Khung phân tích ……………………………………………………………………………………. 36
Chương 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU
TƢ XDCB TỪ NSNN CẤP TỈNH CỦA KBNN BẮC NINH ………………………… 38
3.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ
XDCB từ NSNN cấp tỉnh của KBNN Bắc Ninh ……………………………………………… 38
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ………………………………………………………… 38
3.1.2. Tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN qua
KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………………………. 41
3.1.3. Khái quát tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
qua KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………………… 44
3.2. Tổ chức kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh của
KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………………………. 58
3.2.1. Nguyên tắc kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh
qua KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………………… 58
3.2.2. Nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh
qua KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………………… 61
3.2.3. Phương pháp kiểm soát, hình thức tổ chức kiểm soát thanh toán vốn
đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh qua KBNN Bắc Ninh ……………………………………. 65
3.2.4. Tổ chức hồ sơ kiểm soát ……………………………………………………………………… 68
3.2.5. Trình tự thủ tục kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp
tỉnh qua KBNN Bắc Ninh …………………………………………………………………………….. 69
3.2.6. Kiểm tra kiểm soát nội bộ hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ
XDCB từ NSNN cấp tỉnh qua KBNN Bắc Ninh ……………………………………………… 76
3.3. Đánh giá về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
cấp tỉnh của KBNN Bắc Ninh ……………………………………………………………………….. 78
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ………………………………………………………………………. 78
3.3.2. Hạn chế ……………………………………………………………………………………………… 80
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ………………………………………………………….. 84
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM
SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
BẮC NINH ………………………………………………………………………………………………… 89
4.1. Phương hướng và mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn
đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp tỉnh của KBNN Bắc Ninh ……………………………………. 89
4.1.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ
từ NSNN cấp tỉnh qua KBNN Bắc Ninh ……………………………………………………….. 90
4.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ từ
NSNN cấp tỉnh qua KBNN Bắc Ninh ……………………………………………………………. 91
4.2. Những giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ
XDCB từ NSNN cấp tỉnh qua KBNN Bắc Ninh ……………………………………………… 92
4.2.1. Hoàn thiện công tác tổ chức nhân sự ……………………………………………………. 92
4.2.2. Các giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ kiểm soát thanh toán ………………………… 96
4.2.3. Hiện đại hóa công nghệ trong công tác kiểm soát thanh toán ………………….. 97
4.2.4. Hoàn thiện kiểm tra kiểm soát nội bộ …………………………………………………… 98
4.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra hiện trường …………………………………………….. 99
4.2.6. Tăng cường phối hợp với cơ quan liên quan ……………………………………….. 100
4.3. Kiến nghị ……………………………………………………………………………………………. 102
KẾT LUẬN ……………………………………………………………………………………………… 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………. 106
