MỤC LỤC
MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………………………….. 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN …………………………………………………………….. 2
I. Quản lý hành chính nhà nước. ……………………………………………………………..2
1. Khái niệm và đặc điểm quản lý hành chính nhà nước. ………………………… 2
1.1 Khái niệm: ………………………………………………………………………… 2
1.2 Đặc điểm ………………………………………………………………………….. 3
2. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước ……………………………………. 5
2.1 Nhóm các nguyên tắc chung ………………………………………………… 5
2.2 Nhóm các nguyên tắc riêng ………………………………………………….. 9
3. Hình thức quản lý hành chính nhà nước …………………………………………..12
3.1 Các hình thức quản lý hành chính nhà nước ………………………….. 13
3.2. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước …………………………….. 17
4. Cải cách hành chính ………………………………………………………………………..18
4.1. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp
đổi mới …………………………………………………………………………………. 18
4.2. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu xây dựng
nhà nước pháp quyền thực sự của dân, do dân, vì dân …………………. 18
4.3. Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu hội nhập,
mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế. ………………………………. 19
4.4. Cải cách hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu khắc phục những
yếu kém, hạn chế, khuyết điểm trong tổ chức, hoạt động của nền hành
chính nhà nước ………………………………………………………………………. 19
II. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước …. 21
1. Khái niệm công nghệ thông tin …………………………………………………………21
2. Công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước. ………………….21
III. Kinh nghiệm của các nước trong việc sử dụng công nghệ thông tin
trong quản lý hành chính nhà nước và bài học rút ra cho Việt nam. …….. 23
1. Kinh nghiệm của Singapore …………………………………………………………….23
2. Bài học rút ra cho Việt Nam ……………………………………………………………..24
CHƯƠNG II: SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỂ QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ………………………………………………………………. 26
I. Thực tiến áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính ở Việt
Nam. …………………………………………………………………………………………………….. 26
1. Cơ sở của đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn
2001 – 2005 ………………………………………………………………………………………….27
2. Nội dung tin học hóa quản lý hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 –
2005 ……………………………………………………………………………………………………28
2.1. Mục tiêu chung. ……………………………………………………………… 28
2.2. Mục tiêu cụ thể. ………………………………………………………………. 29
2.3. Phạm vi, đối tượng tin học hóa của Đề án bao gồm: ……………… 30
2.4. Các nhóm Đề án mục tiêu. ………………………………………………… 30
3. Đầu tư (giai đoạn 2001 – 2005) ………………………………………………………….35
3.1. Yêu cầu kiến trúc hệ thống tin học hóa quản lý hành chính nhà
nước: …………………………………………………………………………………… 35
3.2. Mạng tin học diện rộng của Chính phủ. ………………………………. 37
4. Tổ chức thực hiện…………………………………………………………………………….39
4.1. Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước phải được tổ chức đồng
bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước; dựa vào bộ máy hành
chính hiện có của Bộ, tỉnh để tổ chức thực hiện đề án. Việc tổ chức
được phân ra các cấp như sau: …………………………………………………. 39
4.2. Về tổ chức bộ máy: ………………………………………………………….. 40
4.3. Các chính sách và biện pháp thực hiện:……………………………….. 41
4.4. Tiến độ thực hiện: ……………………………………………………………. 42
4.5. Trách nhiệm của cán Bộ, ngành: ………………………………………… 43
II. Những thành công và thất bại từ thực tiễn áp dụng mô hình này vào
Việt Nam. ……………………………………………………………………………………………… 44
1. Những thành công đạt được: ……………………………………………………………44
2. Những vấn đề vướng mắc cần khắc phục ………………………………………….54
2.1. Dàn trải, manh mún. ………………………………………………………… 54
2.2. Chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng. …………………………………………… 55
2.3. Những cảnh báo trong quá trình thực hiện đề án. ………………….. 57
3. Nguyên nhân …………………………………………………………………………………..58
3.1. Một số nguyên nhân chính dẫn đến sự thất bại của đề án. ………. 58
3.2. Trách nhiệm của Chính phủ ………………………………………………. 60
CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG
NGHỆ THÔNG TIN TRONG VIỆC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC ………………………………………………………………………………………………. 62
I. Một số nguyên tắc để tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành
chính nhà nước. ……………………………………………………………………………………. 62
1. Nhu cầu về hoạt động hành chính một cách minh bạch ……………………..62
2. Phục vụ người dân và doanh nghiệp …………………………………………………63
3. Kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện Chương trình cải cách hành chính 63
II. Một số giải pháp nhằm tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành
chính nhà nước. ……………………………………………………………………………………. 64
1. Giải pháp về con người. ……………………………………………………………………64
2. Giải pháp về kỹ thuật ………………………………………………………………………..65
KẾT LUẬN ……………………………………………………………………………………….. 67
