MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ……………………………………………………………………………….I
LỜI CẢM ƠN ………………………………………………………………………………….. II
MỤC LỤC ……………………………………………………………………………………… III
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ………………………………………………….. VI
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ …………………………………………… VII
MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………………………. 1
CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ ………………………… 9
1.1. Khái niệm, vai trò, đặc điểm công chức cấp xã …………………………. 9
1.1.1. Khái niệm ………………………………………………………………………………. 9
1.1.2. Vai trò của công chức cấp xã …………………………………………………… 12
1.1.3. Đặc điểm của công chức cấp xã ……………………………………………….. 12
1.2. Chất lượng công chức xã và nâng cao chất lượng công chức cấp xã …. 14
1.2.1. Khái niệm chất lượng công chức cấp xã ……………………………………. 14
1.2.2. Nâng cao chất lượng công chức cấp xã ……………………………………… 16
1.3. Các tiêu chí đánh chất lượng công chức cấp xã ………………………. 17
1.3.1 Nâng cao trí lực công chức cấp xã ……………………………………………. 17
1.3.2. Nâng cao tâm lực của công chức cấp xã ……………………………………. 19
1.3.3. Nâng cao thể lực của công chức cấp xã …………………………………….. 22
1.4. Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã …………….. 24
1.4.1. Tuyển dụng công chức cấp xã ………………………………………………….. 24
1.4.2. Đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp xã…………………………………….. 25
1.4.3. Quy hoạch công chức cấp xã …………………………………………………… 26
1.4.4. Sử dụng, sắp xếp công chức cấp xã…………………………………………… 27
1.4.5. Đánh giá thực hiện công việc đối với công chức cấp xã ……………….. 28
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng công chức cấp xã …… 29
1.5.1. Các nhân tố khách quan ………………………………………………………….. 29
1.5.2. Các nhân tố chủ quan ……………………………………………………………… 31
1.6. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã của
một số địa phương ………………………………………………………….. 33
1.6.1. Kinh nghiệm của huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội ……………… 33
1.6.2. Kinh nghiệm của quận Long Biên – thành phố Hà Nội ………………… 34
1.6.3. Bài học kinh nghiệm đối với huyện Gia Lâm ……………………………… 35
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG
CHỨC CẤP XÃ HUYỆN GIA LÂM ……………………………………… 37
2.1. Khái quát chung về huyện Gia Lâm ………………………………………. 37
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội …………………………………………… 37
2.1.2. Giới thiệu bộ máy tổ chức cấp xã huyện Gia Lâm ………………………. 39
2.2. Thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại
huyện Gia Lâm ………………………………………………………………. 41
2.2.1. Cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã …………………………………………….. 41
2.2.2. Nâng cao trí lực của công chức cấp xã tại huyện Gia Lâm ……………. 44
2.2.3. Nâng cao tâm lực của công chức cấp xã tại huyện Gia Lâm …………. 52
2.2.4. Nâng cao thể lực của công chức cấp xã huyện Gia Lâm ……………… 58
2.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại
huyện Gia Lâm ……………………………………………………………………. 62
2.3.1. Tuyển dụng công chức cấp xã ………………………………………………….. 62
2.3.2. Đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp xã…………………………………….. 63
2.3.3. Quy hoạch công chức cấp xã …………………………………………………… 65
2.3.4. Sử dụng, sắp xếp đội ngũ công chức cấp xã ……………………………….. 66
2.3.5. Đánh giá công chức cấp xã huyện Gia Lâm ……………………………….. 67
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức cấp xã huyện
Gia Lâm ……………………………………………………………………………… 69
2.5. Đánh giá chung về nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại
huyện Gia Lâm ……………………………………………………………………. 70
2.5.1. Ưu điểm……………………………………………………………………………….. 70
2.5.2. Tồn tại …………………………………………………………………………………. 71
2.5.3 Nguyên nhân ………………………………………………………………………… 72
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG
CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN GIA LÂM ………………………………. 76
3.1. Yêu cầu, định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng công
chức cấp xã của huyện Gia Lâm ……………………………………………. 76
3.1.1. Yêu cầu nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Gia
Lâm trong giai đoạn hiện nay ………………………………………………….. 76
3.1.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công
chức cấp xã của huyện Gia Lâm ………………………………………………. 77
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã của
huyện Gia Lâm ……………………………………………………………………. 78
3.2.1. Xây dựng cơ cấu công chức cấp xã hợp lý …………………………………. 78
3.2.2. Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã ………… 79
3.2.3. Đổi mới công tác đánh giá công chức cấp xã ……………………………… 81
3.2.4. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng ………………………….. 83
3.2.5. Đảm bảo các chế độ, chính sách về vật chất và tinh thần ……………… 84
3.2.6. Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe và cải thiện môi trường
làm việc ……………………………………………………………………………….. 87
3.2.7. Hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm và công tác phân
tích công việc ……………………………………………………………………….. 88
3.2.8. Một số giải pháp khác …………………………………………………………….. 90
KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ CẤP
TRUNG ƯƠNG …………………………………………………………………… 93
KẾT LUẬN ……………………………………………………………………………………. 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………………….. 95
