MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………………………………………………..i
MỤC LỤC ……………………………………………………………………………………………………… ii
DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT…………………………………………………..vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ……………………………………………………………………………. vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ ……………………………………………………………………………………. viii
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ……………………………………………………………………………………1
1. Tính cấp thiết của đề tài………………………………………………………………………………….1
2. Mục tiêu nghiên cứu ………………………………………………………………………………………2
2.1. Mục tiêu tổng quát……………………………………………………………………………………….2
2.2. Mục tiêu cụ thể ……………………………………………………………………………………………3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ……………………………………………………………………3
3.1. Đối tượng nghiên cứu…………………………………………………………………………………..3
3.2. Phạm vi nghiên cứu ……………………………………………………………………………………..3
4. Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………………………………………..4
4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu………………………………………………………………………..4
4.1.1. Dữ liệu thứ cấp ………………………………………………………………………………………..4
4.1.2. Dữ liệu sơ cấp………………………………………………………………………………………….4
4.1.2.1. Nghiên cứu định tính ……………………………………………………………………………..4
4.1.2.2. Nghiên cứu định lượng …………………………………………………………………………..5
4.2. Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu………………………………………………………….6
5. Kết cấu của đề tài nghiên cứu………………………………………………………………………….7
PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU………………………………………..8
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC……….8
1.1. Lý luận chung về công chức………………………………………………………………………….8
1.1.1. Khái niệm về công chức……………………………………………………………………………8
1.1.2. Đặc điểm công chức ……………………………………………………………………………….10
1.1.3. Chế độ công vụ………………………………………………………………………………………11
1.1.4. Đặc trưng của công chức…………………………………………………………………………12
1.2. Chất lượng công chức hành chính Nhà nước …………………………………………………14
1.2.1. Khái niệm ……………………………………………………………………………………………..14
1.2.2. Yêu cầu đối với công chức………………………………………………………………………15
1.2.3. Nội dung nâng cao chất lượng công chức ………………………………………………….18
1.2.3.1. Phân tích công việc trong cơ quan hành chính nhà nước …………………………..18
1.2.3.2. Công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức ………………………………..19
1.2.3.3. Công tác quy hoạch công chức ………………………………………………………………21
1.2.3.4. Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức……………………………………………….23
1.2.3.5. Thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức ………………………………..24
1.2.3.6. Điều động, luân chuyển công chức…………………………………………………………25
1.3. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành
chính Nhà nước………………………………………………………………………………………………..25
1.3.1. Khái quát chung về thực trạng đội ngũ công chức ở Việt Nam…………………….25
1.3.2. Thực trạng đội ngũ công chức ở tỉnh Thừa Thiên Huế………………………………..27
1.3.3. Các chủ trương Chính sách của Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức………………………………………………………………………………………………….28
1.3.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của một số địa phương và
bài học đối với huyện Quảng Điền……………………………………………………………………..30
1.3.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức khối cơ quan hành chính thuộc
UBND huyện Quảng Điền…………………………………………………………………………………32
1.3.6. Một số công trình nghiên cứu liên quan…………………………………………………….34
1.4. Mô hình nghiên cứu và thang đo chất lượng đội ngũ công chức ………………………36
1.4.1. Một số mô hình nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức………………………….36
1.4.2. Mô hình nghiên cứu đề xuất đối với trường hợp tại khối cơ quan hành chính
thuộc UBND huyện Quảng Điền………………………………………………………………………..37
1.4.3. Thang đo chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND
huyện Quảng Điền ……………………………………………………………………………………………41
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
THUỘC UBND HUYỆN QUẢNG ĐIỀN…………………………………………………………43
2.1. Khái quát chung về huyện Quảng Điền và UBND huyện Quảng Điền ……………..43
2.1.1. Vài nét về huyện Quảng Điền ………………………………………………………………….43
2.1.2. Giới thiệu chung về UBND huyện Quảng Điền …………………………………………43
2.1.3. Khối cơ quan hành chính thuộc UBND huyện Quảng Điền …………………………44
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND huyện
Quảng Điền……………………………………………………………………………………………………..44
2.2.1. Tình hình số lượng và cơ cấu đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc
UBND huyện Quảng Điền…………………………………………………………………………………44
2.2.2. Chất lượng đội ngũ công chức của Khối……………………………………………………48
2.3. Phân tích ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về chất lượng công chức khối
cơ quan hành chính…………………………………………………………………………………………..52
2.3.1. Mô tả mẫu nghiên cứu…………………………………………………………………………….52
2.3.2. Đánh giá của công chức về chất lượng đội ngũ công chức…………………………..55
2.3.3. Đánh giá của người dân về chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành
chính thuộc UBND huyện Quảng Điền……………………………………………………………….61
2.4. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành
chính thuộc UBND huyện Quảng Điền……………………………………………………………….65
2.4.1. Công tác quy hoạch công chức…………………………………………………………………65
2.4.2. Công tác bố trí sử dụng công chức……………………………………………………………66
2.4.3. Công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ……………………………………………………..69
2.4.4. Việc thực hiện các chế độ chính sách đối với công chức……………………………..71
2.4.5. Công tác điều động và luân chuyển công chức…………………………………………..73
2.5. Đánh giá chung về chất lượng và công tác nâng cao chất lượng công chức khối cơ
quan hành chính thuộc UBND huyện Quảng Điền giai đoạn 2013–2015 ……………………73
2.5.1. Những kết quả đạt được ………………………………………………………………………….73
2.5.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân …………………………………………………….74
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC UBND
HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ………………………………………78
3.1. Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức …………………………………78
3.1.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức…………………………………………………..78
3.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng công chức………………………………………………79
3.1.3. Kết quả phân tích chất lượng công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND
huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ……………………………………………………………80
3.2. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính
thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ………………………………………..80
3.2.1. Giải pháp chung……………………………………………………………………………………..80
3.2.2. Giải pháp cụ thể……………………………………………………………………………………..84
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………………………………..88
1. Kết luận………………………………………………………………………………………………………88
2. Kiến nghị ……………………………………………………………………………………………………89
TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………………………….90
PHỤ LỤC