PHẦN MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………………………… IV
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ………………………………………………………. V
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ…………………………………………………………… VI
PHẦN MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………………. 1
1. Lý do chọn đề tài ……………………………………………………………………………. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ………………………………………….. 3
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ……………………………………………………….. 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………………………… 6
5. Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………………………. 6
6. Đóng góp mới của luận văn ……………………………………………………………… 7
7. Kết cấu luận văn …………………………………………………………………………….. 8
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ……………………………………………. 9
1.1. Khái niệm, vai trò và đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức câp xã. ………. 9
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức, cán bộ, công chứccấp xã và chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. ………………………………………………………… 9
1.1.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ………………………………. 14
1.1.3. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ……………………………. 16
1.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. …………. 19
1.2.1. Thể lực ………………………………………………………………………………….. 19
1.2.2. Tâm lực …………………………………………………………………………………. 20
1.2.3. Trí lực ……………………………………………………………………………………. 21
1.2.4. Cơ cấu …………………………………………………………………………………… 23
1.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .. 24
1.3.1. Cơ chế tuyển dụng, sử dụng CBCC cấp xã ………………………………….. 24
1.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã ………………………………….. 25
1.3.3. Cơ chế đánh giá chất lượng CBCC cấp xã …………………………………… 26
1.3.4. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã ………………………. 26
1.3.5. Chủ trương, chính sách của Nhà nước về đội ngũ CBCC cấp xã ………… 27
1.4. Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã. …………………………………………………………………………………………………. 28
1.4.1. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại
một số tỉnh trong cả nước. …………………………………………………………………. 28
1.4.2. Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã thành phố Hạ Long. ………………………………………………………………… 30
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ HẠ LONG ……………. 32
2.1. Khái quát về thành phố Hạ Long. …………………………………………………. 32
2.1.1. Về điều kiện tự nhiên. ………………………………………………………………. 32
2.1.2. Về điều kiện kinh tế xã hội ……………………………………………………….. 34
2.2. Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã thành phố Hạ Long. ……………………………………………………………………… 35
2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hạ Long. ….. 35
2.2.1.1. Về số lượng …………………………………………………………………………. 36
2.2.1.2. Về cơ cấu …………………………………………………………………………….. 53
2.2.1.3. Về chất lượng ………………………………………………………………………. 53
2.2.2. Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã thành phố Hạ Long. ………………………………………………………………… 55
2.2.2.1. Công tác tuyển dụng và tổ chức cán bộ, công chức cấp xã………. 55
2.2.2.2. Công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
……………………………………………………………………………………………………… 57
2.2.2.3. Đánh giá thực hiện công việc ………………………………………………….. 58
2.2.2.4. Các chính sách đãi ngộ, tạo động lực lao động cho đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã. …………………………………………………………………………….. 60
2.3. Đánh giá chung về thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã thành phố Hạ Long. …………………………………………………………………… 62
2.3.1. Ưu điểm …………………………………………………………………………………. 63
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân …………………………………………………………… 64
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ HẠ LONG …………………….. 69
3.1. Mục tiêu và quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã thành phố Hạ Long …………………………………………………………………. 69
3.1.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành
phố Hạ Long …………………………………………………………………………………… 69
3.1.2. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
thành phố Hạ Long. ………………………………………………………………………….. 71
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
thành phố Hạ Long. ………………………………………………………………………….. 74
3.2.1. Hoàn thiện công tác chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã và
công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã ……………………………………….. 74
3.2.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã. ……………. 76
3.2.3. Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã …… 80
3.2.4. Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức cấp xã . 82
3.2.5. Đổi mới phương pháp đánh giá CBCC cấp xã gắn với bố trí sắp xếp
phù hợp với chuyên môn, năng lực, sở trường và phát hiện người tài. ………. 83
3.2.6. Nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực
trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ……………………………………………….. 87
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ……………………………………………………. 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………… 92
PHẦN PHỤ LỤC……………………………………………………………………………. 92