MỤC LỤC

Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
Tóm tắt – Abstract
Phần mở đầu …………………………………………………………………………………………….. 1
1. Lý do chọn đề tài …………………………………………………………………………………… 1
2. Giả thuyết, câu hỏi nghiên cứu ……………………………………………………………….. 3
2.1. Giả thuyết nghiên cứu …………………………………………………………………………… 3
2.2. Câu hỏi nghiên cứu ……………………………………………………………………………….. 3
3. Tình hình nghiên cứu …………………………………………………………………………….. 4
4. Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu …………………………………………… 5
4.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài ………………………………………………………………… 5
4.2. Đối tượng nghiên cứu ……………………………………………………………………………. 6
4.3. Phạm vi nghiên cứu ………………………………………………………………………………. 6
5. Các phương pháp tiến hành nghiên cứu …………………………………………………. 6
6. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài ……………………………………… 6
6.1. Ý nghĩa khoa học ………………………………………………………………………………….. 6
6.2. Giá trị ứng dụng của đề tài …………………………………………………………………….. 7
7. Kết cấu của Luận văn ……………………………………………………………………………. 7
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM
TRONG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH ……………………………………………………………. 8
1.1. Khái niệm, nội dung, đặc trưng cơ bản của pháp luật Việt Nam về quản
lý xuất nhập cảnh ………………………………………………………………………………………………… 8
1.1.1. Khái niệm pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh ………………………. 8
1.1.2. Nội dung cơ bản của pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh ……… 11
1.1.3. Đặc trưng cơ bản của pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh …….. 13
1.2. Vai trò của pháp luật Việt Nam trong quản lý xuất nhập cảnh và mối
quan hệ với các quy định pháp luật có liên quan trong hệ thống pháp luật Việt Nam 16
1.2.1. Pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho
việc thực hiện quyền tự do đi lại của công dân ……………………………………………………….. 16
1.2.2. Pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh là cơ sở bảo đảm giữ vững chủ quyền,
An ninh quốc gia và Trật tự an toàn xã hội …………………………………………………………….. 18
1.2.3. Pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh góp phần thiết lập và phát triển quan hệ
hợp tác quốc tế trên mọi lĩnh vực …………………………………………………………………………… 19
1.2.4. Pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh chuyển hóa các quy phạm điều ước quốc tế
vào pháp luật quốc gia ……………………………………………………………………………………………. 21
1.2.5. Mối quan hệ của pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh với các quy định pháp
luật có liên quan trong hệ thống pháp luật Việt Nam ……………………………………………….. 23
1.2.5.1. Mối quan hệ với Hiến pháp …………………………………………………………….. 23
1.2.5.2. Mối quan hệ với pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và pháp luật
thi hành án hình sự ……………………………………………………………………………………………… 24
1.2.5.3. Mối quan hệ với pháp luật dân sự ……………………………………………………. 25
1.2.5.4. Mối quan hệ với các điều ước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực xuất nhập
cảnh mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia ………………………………………………………………… 26
Tóm tắt chương 1 …………………………………………………………………………………….. 27
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ
NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH NINH
THUẬN …………………………………………………………………………………………………………….. 29
2.1. Những quy định của pháp luật hiện hành về quản lý xuật nhập cảnh …. 29
2.1.1. Cơ sở pháp lý về quản lý xuất cảnh, nhập cảnh đối với công dân Việt
Nam… ………………………………………………………………………………………………………………. 29
2.1.1.1. Văn bản pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam …… 29
2.1.1.2. Quy định về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam ………………… 32
2.1.2. Cơ sở pháp lý về quản lý nhập cảnh, xuất cảnh đối với người nước ngoài . 35
2.1.2.1. Văn bản pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh của người nước ngoài tại Việt
Nam qua các giai đoạn ………………………………………………………………………………………… 35
2.1.2.2. Quy định về nhập cảnh của người nước ngoài tại Việt Nam ……………….. 37
2.1.2.3. Quy định về xuất cảnh của người nước ngoài tại Việt Nam ………………… 40
2.2. Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh tại tỉnh Ninh
Thuận ……………………………………………………………………………………………………………….. 42
2.2.1. Áp dụng pháp luật về quản lý xuất cảnh, nhập cảnh đối với Công dân Việt
Nam tại tỉnh Ninh Thuận ……………………………………………………………………………………… 42
2.2.2. Áp dụng pháp luật về quản lý nhập cảnh, xuất cảnh đối với người nước
ngoài tại tỉnh Ninh Thuận …………………………………………………………………………………….. 43
2.3. Một số hành vi vi phạm pháp luật phổ biến trong lĩnh vực xuất nhập
cảnh trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ……………………………………………………………………. 45
2.4. Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh qua
thực tiễn tại tỉnh Ninh Thuận …………………………………………………………………………….. 51
2.4.1. Những thành tựu đạt được …………………………………………………………………. 51
2.4.2. Về những hạn chế và nguyên nhân …………………………………………………….. 52
2.4.2.1. Về những hạn chế ………………………………………………………………………….. 52
2.4.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế …………………………………………………….. 61
Tóm tắt chương 2 …………………………………………………………………………………….. 62
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ
NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XUẤT NHẬP CẢNH TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN ………………………………………………………………………… 64
3.1. Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xuất nhập cảnh …………… 64
3.1.1. Một số dự báo tình hình tác động đến lĩnh vực xuất nhập cảnh ……………… 64
3.1.2. Yêu cầu khách quan về hoàn thiện pháp luật Việt Nam trong quản lý xuất nhập
cảnh …………………………………………………………………………………………………………………… 65
3.2. Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh61
3.3. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quản lý xuất nhập cảnh .. 68
3.3.1. Xây dựng chính sách nhập cảnh, xuất cảnh cho người nước ngoài khởi
nghiệp tại Việt Nam …………………………………………………………………………………………….. 68
3.3.2. Hoàn thiện một số quy định Luật xuất nhập cảnh của người nước ngoài tại
Việt Nam ……………………………………………………………………………………………………………. 71
3.3.3. Ban hành Luật xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam ………………………… 73
3.3.4. Đẩy mạnh cải cách bộ máy, cơ chế quản lý, đội ngũ cán bộ công chức để
thực hiện tốt pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh ……………………………………………………… 75
3.3.4.1. Về bộ máy quản lý …………………………………………………………………………. 75
3.3.4.2. Về cơ chế quản lý ………………………………………………………………………….. 75
3.3.4.3. Về đội ngũ cán bộ quản lý ………………………………………………………………. 76
3.3.5. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lập pháp về xuất nhập cảnh ….. 77
3.4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về xuất nhập cảnh trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận……………………………………………………………………………78
Tóm tắt chương 3 …………………………………………………………………………………….. 80
Kết luận ………………………………………………………………………………………………….. 82
Tài liệu tham khảo
Phụ lục