MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………………………………………………i
DANH MỤC CÁC BẢNG ………………………………………………………………………………………….. ii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ………………………………………………………………………… iii
PHẦN MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………………………………………. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài……………………………………………………………………………………….. 1
2. Tình hình nghiên cứu……………………………………………………………………………………………. 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………………………………… 4
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………………………… 5
5. Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài…………………………………………………………………………….. 5
6. Đóng góp mới của luận văn…………………………………………………………………………………… 6
7. Kết cấu của luận văn……………………………………………………………………………………………. 6
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP
HUYỆN……………………………………………………………………………………………………………. 7
1.1. Ngân sách Nhà nƣớc và vai trò của NSNN…………………………………………………………… 7
1.1.1. Khái niệm NSNN………………………………………………………………………………………… 7
1.1.2. Hệ thống NSNN………………………………………………………………………………………….. 8
1.1.3. Vai trò của NSNN ……………………………………………………………………………………. 12
1.2. Quản lý NSNN ………………………………………………………………………………………………… 14
1.2.1. Khái niệm ……………………………………………………………………………………………………. 14
1.2.2. Nguyên tắc cơ bản về quản lý NSNN ………………………………………………………………. 14
1.2.3. Nội dung của quản lý NS cấp huyện ………………………………………………………………. 16
1.3. Kinh nghiệm quản lý NS cấp huyện ở một số địa phƣơng ………………………………….. 25
1.3.1. Thực tiễn quản lý NS cấp huyện ở một số địa phƣơng ……………………………………. 25
1.3.2. Một số bài học kinh nghiệm ……………………………………………………………………….. 30
CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ
UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY ……………………………………………………… 32
2.1. Giới thiệu chung về Thành phố Uông Bí ………………………………………………………….. 32
2.1.1. Vị trí địa lý Thành phố Uông Bí ………………………………………………………………….. 32
2.1.2. Đặc điểm kinh tế Thành phố Uông Bí ………………………………………………………….. 34
2.2. Thực trạng quản lý Ngân sách cấp huyện của Thành phố Uông Bí ………………………. 36
2.2.1. Bộ máy tổ chức quản lý ………………………………………………………………………………. 36
2.2.2. Công tác lập dự toán NS ………………………………………………………………………………. 42
2.2.3. Công tác quản lý thu chi NS …………………………………………………………………………. 42
2.2.4. Công tác quyết toán Ngân sách……………………………………………………………………. 73
2.2.5. Thanh kiểm tra, giám sát thu chi NS …………………………………………………………… 73
2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý ngân sách của Thành phố Uông Bí……………….. 75
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc…………………………………………………………………………. 75
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân…………………………………………………………………. 78
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH CẤP HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH TRONG
GIAI ĐOẠN TIẾP THEO ………………………………………………………………………………….. 87
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng
Ninh ………………………………………………………………………………………………………………… 87
3.1.1. Bối cảnh kinh tế – xã hội giai đoạn 2016 – 2020 ……………………………………………. 87
3.1.2. Định hƣớng phát triển kinh tế – xã hội Thành phố Uông Bí giai đoạn 2016 – 2020 và
tầm nhìn đến năm 2030 …………………………………………………………………………………….. 89
3.2. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý NSNN cấp huyện của Thành phố Uông Bí
đến năm 2016 và tầm nhìn đến năm 2030 ……………………………………………………………. 89
3.3. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý NSNN cấp huyện của Thành phố Uông Bí, tỉnh
Quảng Ninh ……………………………………………………………………………………………………. 90
3.3.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngân sách cấp huyện ……………………………….. 90
3.3.2. Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán NSNN …………………………………………. 92
3.3.3. Đổi mới công tác quản lý thu chi NS …………………………………………………………… 93
3.3.4. Chú trọng chất lƣợng công tác quyết toán NSNN ……………………………………….. 100
3.3.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra tài chính và kiểm soát chi NSNN ……………………. 101
3.4. Một số kiến nghị ……………………………………………………………………………………………. 103
3.4.1. Về phân cấp nguồn thu …………………………………………………………………………….. 103
3.4.2. Về phân cấp nhiệm vụ chi ………………………………………………………………………… 103
3.4.3. Hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách ………………………………………………………. 105
KẾT LUẬN ………………………………………………………………………………………………………. 106
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………………………….. 108
