MỤC LỤC

Lời cam đoan…………………………………………………………………………………………………i
Lời cảm ơn…………………………………………………………………………………………………..ii
Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế…………………………………………………….iii
Danh mục các chữviết tắt……………………………………………………………………………..iv
Mục lục…………………………………………………………………………………………………………v
Danh mục bảng……………………………………………………………………………………………ix
Danh mục biểuđồ, sơ đồ…………………………………………………………………………………x
PHẦN I. MỞĐẦU………………………………………………………………………………………..1
1.Tính cấp thiết củađề tài……………………………………………………………………………….1
2. Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………………………………………2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu…………………………………………………………………2
4. Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………………………………..3
5. Kết cấu của luận văn…………………………………………………………………………………..4
PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU…………………………………………………………….5
Chương 1::CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN…………………………………………5
1.1. Tổng quan vềquản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nướccấp huyện…………….5
1.1.1. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước cấp huyện………………………..5
1.1.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………………………………..7
1.1.3. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện………………………….9
1.1.4. Phương thức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……..12
1.1.5. Tổchức bộmáy thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN địa phương……14
1.2.Nội dungquản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………..15
1.2.1. Lập dựtoán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện………………………………..15
1.2.2. Chấp hành dựtoán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện………………………18
1.2.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………………20
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện………………………..20
1.3. Các nhân tốtác động tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước…………….21
1.3.1. Nhân tốkhách quan……………………………………………………………………………..21
1.3.2. Nhân tốchủquan………………………………………………………………………………..22
1.4. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một-sốđịa
phương và bài học rút ra cho thành phốĐồng Hới……………………………………………23
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một sốđịa
phương………………………………………………………………………………………………………..23
1.4.2. Bài họcquản lý chiTXNSNNcho thành phốĐồng Hới………………………….27
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐĐỒNG HỚI…………………………………………………30
TỈNH QUẢNG BÌNH…………………………………………………………………………………..30
2.1. Tình hình cơ bản của thành phốĐồng Hới tỉnh Quảng Bình…………………………….30
2.1.1. Vịtrí địa lý vàđặc điểm tựnhiên…………………………………………………………..30
2.1.2.Dân số…………………………………………………………………………………………………31
2.1.3 Tình hình kinh tế………………………………………………………………………………….31
2.1.3.Hệ thống cơ sở hạ tầngcủa thành phốĐồng Hới…………………………………….32
2.2.Hệ thống tổ chức quản lý và nội dung chi thường xuyên NSNNtại thành phố
Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình…………………………………………………………………………..33
2.2.1. Phân cấp nhiệm vụchi thường xuyên ngân sách Nhà nước…………………………33
Thẩm quyền ngân sách cấpthành phố:……………………………………………………………33
2.2.2. Cácnhiệm vụchi thường xuyênngân sáchcấpthành phố……………………………34
2.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phốĐồng Hới
giai đoạn 2014-2016……………………………………………………………………………………35
2.3.1.Công tác lập dựtoán chi thườngxuyên ngân sách nhà nước…………………….35
2.3.2. Chấp hành dựtoán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước……………………….40
2.3.3. Kếtoán và quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…………………..48
2.3.4. Thanh tra, kiểm tra công tácquản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…..533
2.4. Khảo sát đánh giá của các đối tượng điều tra vềquản lý chi thường xuyên
NSNN tại thành phốĐồng Hới tỉnh Quảng Bình………………………………………….5555
2.4.1.Thông tin chung vềđối tượng khảo sát…………………………………………………..55
2.4.2.Kiểm định độ tin cậy của thang đo………………………………………………………..56
2.4.3. Đánh giá củađối tượng khảo sát về công tác quản lý chi thường xuyên NSNN
tại thành phốĐồng Hới theođơn vị công tác…………………………………………………..58
2.5. Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngânsách Nhà nước tại thành phố
Đồng Hới…………………………………………………………………………………………………….67
2.5.1. Kết quảđạt được…………………………………………………………………………………67
2.5.2. Hạn chế………………………………………………………………………………………………69
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế…………………………………………………………………….72
Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐĐỒNG HỚI…….75
3.1 Căn cứđềxuất giải pháp………………………………………………………………………….75
3.1.1. Nguyên tắc trong hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…….75
3.1.2. Quy định trong hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN…………………….77
3.1.3. Kết quảđánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
giai đoạn 2014–2016 tại thành phốĐồng Hới……………………………………………..78
3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà
nước tại thành phốĐồng Hới…………………………………………………………………………79
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập, thẩm tra và phân bổdựtoán chi thường xuyên NS79
3.2.2. Hoàn thiện côngtác chấp hànhdựtoánchithường xuyên NS…………………..80
3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chi thường xuyên NSNN…………………………82
3.2.4. Phát huy vai trò kiểm tra, thanh tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân
sách nhà nước………………………………………………………………………………………………82
3.2.5. Thực hiện khoán chi hành chính và hoàn thiện cơ chếtựchủ, tựchịu trách
nhiệm đối với các đơn vịsựnghiệp công lập……………………………………………………84
3.2.6. Phối kết hợp chặt chẽgiữa cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước và các cơ
quan chuyên môn công tác quản lý ngân sách………………………………………………….85
3.2.7. Tăng cường vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Kho
bạc Nhà nước……………………………………………………………………………………………….85
3.2.8. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộlàm công tác tài chính……………………..87
3.2.9. Chú trọngứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên
ngân sách nhà nước………………………………………………………………………………………88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………………………………………..90
1. Kết luận…………………………………………………………………………………………………..90
2. Kiến nghị…………………………………………………………………………………………………91
2.1.Kiến nghị đối với chính quyền địa phương………………………………………………..91
2.2. Kiến nghịđối với Kho bạc Nhà nước……………………………………………………….92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………94
PHỤ LỤC……………………………………………………………………………………………………97
QUYẾTĐỊNH HỘIĐỒNG
BIÊN BẢN HỘIĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 VÀ 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN