MỤC LỤC
Lời cam đoan…………………………………………………………………………………………………i
Lời cảm ơn…………………………………………………………………………………………………..ii
Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế…………………………………………………….iii
Danh mục các chữ viết tắt……………………………………………………………………………..iv
Mục lục…………………………………………………………………………………………………………v
Danh mục bảng……………………………………………………………………………………………ix
Danh mục biểu đồ, sơ đồ…………………………………………………………………………………x
PHẦN I. MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………………..1
1.Tính cấp thiết của đề tài……………………………………………………………………………….1
2. Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………………………………………2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu…………………………………………………………………2
4. Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………………………………..3
5. Kết cấu của luận văn…………………………………………………………………………………..4
PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU…………………………………………………………….5
Chương 1::CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN…………………………………………5
1.1. Tổng quan về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện…………….5
1.1.1. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước cấp huyện………………………..5
1.1.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………………………………..7
1.1.3. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện………………………….9
1.1.4. Phương thức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……..12
1.1.5. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN địa phương……14
1.2.Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………..15
1.2.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện………………………………..15
1.2.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện………………………18
1.2.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện……………………20
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện………………………..20
1.3. Các nhân tố tác động tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước…………….21
1.3.1. Nhân tố khách quan……………………………………………………………………………..21
1.3.2. Nhân tố chủ quan………………………………………………………………………………..22
1.4. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một-số địa
phương và bài học rút ra cho thành phố Đồng Hới……………………………………………23
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một số địa
phương………………………………………………………………………………………………………..23
1.4.2. Bài học quản lý chi TXNSNN cho thành phố Đồng Hới………………………….27
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI…………………………………………………30
TỈNH QUẢNG BÌNH…………………………………………………………………………………..30
2.1. Tình hình cơ bản của thành phố đồng Hới tỉnh Quảng Bình…………………………….30
2.1.1. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên…………………………………………………………..30
2.1.2.Dân số…………………………………………………………………………………………………31
2.1.3 Tình hình kinh tế………………………………………………………………………………….31
2.1.3.Hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố Đồng Hới…………………………………….32
2.2.Hệ thống tổ chức quản lý và nội dung chi thường xuyên NSNN tại thành phố
Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình…………………………………………………………………………..33
2.2.1. Phân cấp nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…………………………33
Thẩm quyền ngân sách cấp thành phố:……………………………………………………………33
2.2.2. Các nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách cấp thành phố……………………………34
2.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới
giai đoạn 2014-2016……………………………………………………………………………………35
2.3.1.Công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước…………………….35
2.3.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước……………………….40
2.3.3. Kế toán và quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…………………..48
2.3.4. Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…..53
2.4. Khảo sát đánh giá của các đối tượng điều tra về quản lý chi thường xuyên
NSNN tại thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình………………………………………….55
2.4.1.Thông tin chung về đối tượng khảo sát…………………………………………………..55
2.4.2.Kiểm định độ tin cậy của thang đo………………………………………………………..56
2.4.3. Đánh giá của đối tượng khảo sát về công tác quản lý chi thường xuyên NSNN
tại thành phố Đồng Hới theo đơn vị công tác…………………………………………………..58
2.5. Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại thành phố
Đồng Hới…………………………………………………………………………………………………….67
2.5.1. Kết quả đạt được…………………………………………………………………………………67
2.5.2. Hạn chế………………………………………………………………………………………………69
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế…………………………………………………………………….72
Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI…….75
3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp………………………………………………………………………….75
3.1.1. Nguyên tắc trong hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước…….75
3.1.2. Quy định trong hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN…………………….77
3.1.3. Kết quả đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
giai đoạn 2014–2016 tại thành phố Đồng Hới……………………………………………..78
3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà
nước tại thành phố Đồng Hới…………………………………………………………………………79
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập, thẩm tra và phân bổ dự toán chi thường xuyên NS..79
3.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên NS…………………..80
3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chi thường xuyên NSNN…………………………82
3.2.4. Phát huy vai trò kiểm tra, thanh tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân
sách nhà nước………………………………………………………………………………………………82
3.2.5. Thực hiện khoán chi hành chính và hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập……………………………………………………84
3.2.6. Phối kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước và các cơ
quan chuyên môn công tác quản lý ngân sách………………………………………………….85
3.2.7. Tăng cường vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Kho
bạc Nhà nước……………………………………………………………………………………………….85
3.2.8. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính……………………..87
3.2.9. Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên
ngân sách nhà nước………………………………………………………………………………………88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………………………………………..90
1. Kết luận…………………………………………………………………………………………………..90
2. Kiến nghị…………………………………………………………………………………………………91
2.1.Kiến nghị đối với chính quyền địa phương………………………………………………..91
2.2. Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước……………………………………………………….92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………94
PHỤ LỤC……………………………………………………………………………………………………97
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG
BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 VÀ 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN