MỤC LỤC

Danh mục các ký hiệu viết tắt …………………………………………………………………………. i
Danh mục các bảng ………………………………………………………………………………………. ii
Danh mục các biểu đồ ………………………………………………………………………………….. iii
MỞ ĐẦU ……………………………………………………………………………………………………… 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ……………………………………………………………………………… 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ……………………………………………………………….. 2
2.1. Mục đích nghiên cứu ……………………………………………………………………….. 2
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ……………………………………………………………………….. 3
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ………………………………………………………………… 3
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu ………………………………………………………………………. 3
3.2. Phạm vi nghiên cứu …………………………………………………………………………. 3
4. Kết cấu của luận văn ………………………………………………………………………………….. 3
Chương 1 ……………………………………………………………………………………………………… 5
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ ………………………………………………. 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN QLNN VỀ DU LỊCH …………………………………………………………. 5
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ………………………………………………………… 5
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về du lịch ……………………………………………. 5
1.1.2. Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu đã công bố và vấn đề đặt
ra cần tiếp tục nghiên cứu QLNN về du lịch …………………………………………. 10
1.2. Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về du lịch …………………………………………. 12
1.2.1. Khái niệm du lịch và các đặc điểm của du lịch……………………………… 12
1.2.2. Các yếu tố tác động tới du lịch …………………………………………………… 17
1.2.3. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc về du lịch …………………………………… 20
1.2.4. Vai trò quản lý nhà nƣớc đối với du lịch ……………………………………… 22
1.2.5. Yêu cầu đối với quản lý nhà nƣớc về du lịch ……………………………….. 25
1.2.6. Nội dung quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn cấp tỉnh …………… 28
Chương 2 ……………………………………………………………………………………………………. 36
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ………………………………………………………………….. 36
2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp ………………………………… 36
2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu thứ cấp ……………………………………… 37
2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin ……………………………………………………… 37
2.3.1. Phƣơng pháp thống kê mô tả ……………………………………………………… 37
2.3.2. Phƣơng pháp so sánh ………………………………………………………………… 38
2.3.3. Phƣơng pháp tổng hợp ………………………………………………………………. 38
Chương 3 ……………………………………………………………………………………………………. 39
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ……………………….. 39
ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2009-2013……………………………………. 39
3.1. Điều kiện, tiềm năng và thế mạnh của Hà Giang tác động đến du lịch ……. 39
3.1.1. Điều kiện tự nhiên …………………………………………………………………….. 39
3.1.2. Những yếu tố về văn hoá …………………………………………………………… 43
3.1.3. Những yếu tố về kinh tế – xã hội …………………………………………………. 47
3.1.4. Đánh giá chung về điều kiện, tiềm năng thế mạnh ………………………… 51
3.2. Thực trạng hoạt động du lịch ở Hà Giang giai đoạn 2009-2013 …………….. 54
3.2.1. Tình hình hoạt động du lịch ……………………………………………………….. 54
3.2.2. Đánh giá chung về hoạt động du lịch ở Hà Giang giai đoạn 2009-2013
………………………………………………………………………………………………………… 61
3.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn tỉnh Hà Giang
giai đoạn 2009-2013 …………………………………………………………………………….. 63
3.3.1. Việc tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật chung của Nhà nƣớc
liên quan đến hoạt động du lịch và ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật, chính sách phát triển du lịch mang tính đặc thù, thuộc thẩm quyền của
địa phƣơng ………………………………………………………………………………………… 64
3.3.2. Công tác xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch
trên địa bàn tỉnh …………………………………………………………………………………. 69
3.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về du lịch; Thực hiện cải cách hành
chính trong lĩnh vực giải quyết các thủ tục hành chính nhƣ đăng ký, cấp
phép, ƣu đãi đầu tƣ …………………………………………………………………………….. 72
3.3.4. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân
lực cho hoạt động du lịch ……………………………………………………………………. 75
3.3.5. Tạo lập sự gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia, trong hoạt
động du lịch; giữa địa phƣơng và Trung ƣơng trong quản lý nhà nƣớc về du
lịch …………………………………………………………………………………………………… 77
3.3.6. Thực hiện kiểm tra, thanh tra hoạt động du lịch và xử lý vi phạm trong
lĩnh vực du lịch………………………………………………………………………………….. 80
3.3.7. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch ở tỉnh Hà Giang
………………………………………………………………………………………………………… 81
Chương 4 ……………………………………………………………………………………………………. 88
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ……………………………………. 88
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH ………………………………………. 88
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ………………………………………………………. 88
4.1. Dự báo, quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển du lịch tỉnh Hà
Giang đến năm 2020 …………………………………………………………………………….. 88
4.1.1. Những yếu tố thuận lợi tác động đến phát triển du lịch ………………….. 88
4.1.2. Những khó khăn thách thức cơ bản …………………………………………….. 90
4.1.3. Quan điểm phát triển du lịch ………………………………………………………. 91
4.1.4. Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Hà Giang
………………………………………………………………………………………………………… 92
4.1.5. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch trên
địa bàn tỉnh Hà Giang ………………………………………………………………………… 95
4.2. Các giải pháp cơ bản tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch trên
địa bàn tỉnh Hà Giang …………………………………………………………………………… 96
4.2.1. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật
về du lịch ………………………………………………………………………………………….. 96
4.2.2. Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tập trung đầu tƣ có trọng điểm và thu
hút đầu tƣ phát triển du lịch ………………………………………………………………… 98
4.2.3. Tăng cƣờng hoàn thiện các cơ chế, chính sách có liên quan …………. 100
4.2.4. Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch ở
tỉnh Hà Giang ………………………………………………………………………………….. 102
4.2.5. Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc
về du lịch chuyên nghiệp; tăng cƣờng phối hợp giữa các sở, ban, ngành; cải
cách thủ tục hành chính liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch
………………………………………………………………………………………………………. 103
4.2.6. Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch …………………………. 107
4.2.7. Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch ………………………. 108
4.2.8. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác quản lý
nhà nƣớc về du lịch ………………………………………………………………………….. 109
KẾT LUẬN ………………………………………………………………………………………………. 111
TÀI LIỆU THAM KHẢO