MỤC LỤC

TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………………………..1
Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu tư công ………………………………………………………..5
1.1. Đầu tư công …………………………………………………………………………………………5
1.1.1. Một số khái niệm về đầu tư công và lĩnh vực đầu tư công ……………………5
1.1.1.1. Đối với các nước trên thế giới…………………………………………………….5
1.1.1.2. Đối với Việt Nam ……………………………………………………………………..7
1.1.2. Nguyên tắc quản lý đầu tư công ……………………………………………………….9
1.2. Chức năng của HĐND trong đầu tư công ………………………………………………12
1.3. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thuộc HĐND cấp tỉnh …………….14
Tiểu kết luận chương 1: ……………………………………………………………………………..15
Chương 2: Thực tiễn quyết định chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh Cà Mau 17
2.1. Quy định về quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công của địa
phương …………………………………………………………………………………………………….17
2.1.1. Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án có sử dụng
ngân sách trung ương ……………………………………………………………………………..17
2.1.2. Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án sử dụng
toàn bộ vốn địa phương ………………………………………………………………………….18
2.1.3. Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư công
hàng năm ………………………………………………………………………………………………20
2.1.4. Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công …………………………………….22
2.2. Thực tiễn áp dụng tại tỉnh Cà Mau ………………………………………………………..23
2.2.1. Công tác triển khai thực hiện Luật Đầu tư công ………………………………..23
2.2.2. Nguyên tắc bố trí vốn để thực hiện đầu tư công ………………………………..26
2.2.3. Công tác điều hành của Thường trực HĐND tỉnh Cà Mau …………………28
2.3. Khó khăn, bất cập ……………………………………………………………………………….29
2.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư và vai trò quyết định chủ trương đầu tư
của HĐND tỉnh Cà Mau …………………………………………………………………………….30
Tiểu kết chương 2 ……………………………………………………………………………………32
3.1. Pháp luật về phạm vi giám sát, quy trình giám sát, tiêu chí giám sát công cụ
giám sát và hình thức giám sát ……………………………………………………………………33
3.1.1. Phạm vi giám sát …………………………………………………………………………..33
3.1.1.1. Theo quy định Luật Tổ chức chính quyền địa phương …………………33
3.1.1.2. Theo quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND
năm 2015 …………………………………………………………………………………………..34
3.1.2. Quy trình giám sát ………………………………………………………………………..34
3.1.3. Tiêu chí giám sát …………………………………………………………………………..36
3.1.4. Công cụ giám sát ………………………………………………………………………….38
3.1.5. Các hình thức giám sát ………………………………………………………………….40
3.2. Thực tiễn giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau ………..42
3.2.1. Giám sát tại các kỳ họp:…………………………………………………………………42
3.2.1.1. Kỳ họp HĐND ……………………………………………………………………….42
3.2.1.2. Hoạt động giám sát tại kỳ họp của HĐND tỉnh …………………………..43
3.2.2. Giám sát giữa hai kỳ họp ……………………………………………………………….43
3.2.3. Giám sát đầu tư xây dựng các công trình văn hóa ……………………………..44
3.2.4. Giám sát tình hình thực hiện Nghị quyết của HĐND về KTXH hàng năm
……………………………………………………………………………………………………………45
3.3. Khó khăn, bất cập trong giám sát đầu tư công của HĐND tỉnh Cà Mau …….48
3.4. Giải pháp …………………………………………………………………………………………..50
Tiểu kết chương 3: …………………………………………………………………………………….53
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT